我們約請中央層面專項工作機制辦公室系統(tǒng)回顧5年多來相關(guān)工作情況，以期大家有所借鑒。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義、官僚主義，高度關(guān)注為基層減負。2019年，黨中央建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制（簡稱“專項工作機制”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動各地區(qū)各部門整治形式主義、官僚主義突出問題，為基層卸下不必要的負擔(dān)。5年多來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門共同努力下，黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義問題得到一定程度遏制。
新征程上，要更好發(fā)揮專項工作機制作用，深化拓展整治形式主義為基層減負，激勵廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保證。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把整治形式主義為基層減負作為作風(fēng)建設(shè)重要任務(wù)系統(tǒng)謀劃
習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，為整治形式主義為基層減負指引方向、提供遵循。2017年12月，習(xí)近平總書記在一份反映形式主義、官僚主義種種新表現(xiàn)的材料上作出重要批示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，并強調(diào)要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。
此后，從主持召開重要會議到地方考察，從研究部署“不忘初心、牢記使命”主題教育到指導(dǎo)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要堅決克服形式主義、官僚主義，并從多個方面加以深刻剖析，既闡述形式主義、官僚主義的嚴重危害，又刻畫其諸多表現(xiàn)；既明確破解問題的戰(zhàn)略舉措，又教授開展工作的方式方法，為整治形式主義為基層減負提供了科學(xué)指引和重要遵循。
黨中央作出一系列重要部署，為整治形式主義為基層減負夯基壘臺、立柱架梁。2018年10月，黨中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，專題部署解決面向基層的督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，并以此為切入口推動整治形式主義為基層減負工作。2019年3月，中央成立專項工作機制，由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部等有關(guān)部門參加，專門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動整治工作。
自2019年以來，黨中央每年都專門作出部署，推動整治形式主義為基層減負制度框架不斷健全、體制機制不斷完善、政策措施不斷加強，為各地區(qū)各部門開展工作提供了堅強保障。
中央政治局率先垂范、身體力行，為整治形式主義為基層減負作出表率、作出示范。中央政治局的同志堅持從自身做起，從分管領(lǐng)域、所在地方抓起，自覺反對形式主義、官僚主義，扎實推動為基層減負，以實際行動給全黨改進作風(fēng)樹立了榜樣標(biāo)桿，形成了巨大的示范帶動效應(yīng)。
自2019年起，中央政治局每年聽取整治形式主義為基層減負年度工作情況報告，2023年底以來中央書記處直接抓，向全黨全社會持續(xù)釋放力戒形式主義、官僚主義，關(guān)心關(guān)愛基層干部群眾的強烈信號和堅強決心，為全黨解難題破難關(guān)注入了強大動力和必勝信念。
專項工作機制堅決扛起政治責(zé)任履職盡責(zé)
堅持固本培元，不斷夯實思想根基。堅持把思想教育作為整治形式主義為基層減負的根本任務(wù)，組織編輯出版《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，推動將其列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)的必修課，為各地區(qū)各部門提高政治站位，反對和整治形式主義、官僚主義提供強大思想武器。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中，突出力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強力戒形式主義、官僚主義的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
堅持問題導(dǎo)向，努力解決突出問題。始終堅持什么問題反映強烈就關(guān)注什么問題，什么問題突出就整治什么問題。從中央層面做起，劃定硬杠杠精文簡會，大幅壓減督查檢查考核數(shù)量，優(yōu)化工作方式方法。大力整治“指尖上的形式主義”，清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項、跟風(fēng)設(shè)立的“某長制”等。
持續(xù)推進解決繁復(fù)考核加重基層負擔(dān)、違規(guī)借調(diào)基層干部、節(jié)慶論壇展會過多過濫缺乏實效、村級組織“濫掛牌”等問題。常態(tài)化開展典型問題核查通報，公開通報負面典型案例，加強督促整改，從推動解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
堅持建章立制，強化長遠制度保障。力戒形式主義、官僚主義，不僅要靠思想教育，更要靠制度保障，不斷鏟除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。研究制定《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循。
堅持把制度建設(shè)貫穿整治工作的全過程各方面，推動在整治文山會海、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、清理規(guī)范政務(wù)APP、規(guī)范管理涉及城市的評比達標(biāo)和創(chuàng)建示范活動、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題等方面，研究出臺一系列制度規(guī)定。深化容錯糾錯制度機制建設(shè)，科學(xué)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，將帶有共性的加重基層負擔(dān)的突出問題表現(xiàn)納入其中。
堅持系統(tǒng)觀念，推動形成工作合力。整治形式主義為基層減負是一項系統(tǒng)工程，工作中必須注重運用系統(tǒng)思維、全局觀念。把握關(guān)鍵時間節(jié)點召開多次專項工作機制會議，2024年以來按季度召開，研究部署重點工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，確保整治工作始終沿著正確政治方向推進。
推動專項工作機制成員單位和中央國家機關(guān)有關(guān)部門發(fā)揮表率示范作用，形成抓落實的工作合力。推動各地區(qū)結(jié)合地方實際，通過“拉干條”“列清單”等方式，有針對性地整治突出問題。常態(tài)化組織開展蹲點調(diào)研、專項督查，經(jīng)常性開展專項工作機制成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會商，推動黨中央決策和專項工作機制重要部署貫徹落實。
保持馬不離鞍、手不松韁的定力，深化拓展整治形式主義為基層減負
形式主義、官僚主義具有很強的頑固性和反復(fù)性，還在隱形變異、翻新花樣，在部分領(lǐng)域還有一些突出問題表現(xiàn)，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，需要持續(xù)用力、協(xié)同發(fā)力、堅決整治。
更加注重源頭治理，推動從思想和制度上標(biāo)本兼治。結(jié)合鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，著力加強習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要論述的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念、增強宗旨意識，樹立正確政績觀。貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，進一步健全為基層減負長效機制。加強全鏈條防治形式主義制度建設(shè)，在制定政策、部署任務(wù)、督促落實、考核檢查、問責(zé)獎懲等各方面各環(huán)節(jié)，注重完善防止和克服形式主義的制度規(guī)范，抓好制度執(zhí)行，科學(xué)評價干部政績，形成更加清晰的制度導(dǎo)向，提高為基層放權(quán)賦能的科學(xué)性精準(zhǔn)性。
不斷健全體制機制，切實推動各級專項工作機制發(fā)揮更大作用。專項工作機制進一步發(fā)揮牽頭抓總作用，研究重大問題、部署重點工作，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，推動各地區(qū)各部門提升抓落實的執(zhí)行力和實效。進一步明確部門任務(wù)分工，推動成員單位和有關(guān)部門主動擔(dān)責(zé)、帶頭整治，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。督促地方健全完善專項工作機制，縣級以上黨委層面實現(xiàn)全覆蓋，完善任務(wù)分工、督查督辦、定期報告、檢查通報、跟蹤問效等全鏈條工作體制機制，加強上下聯(lián)動，實現(xiàn)“同題共答”。
層層壓實責(zé)任，進一步推動減負措施落實落地。推動各級黨委（黨組）切實履行主體責(zé)任，把整治形式主義為基層減負擺在更加突出位置來抓，定期研究分析，拿出具體措施。推動黨委（黨組）“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)，對減負工作親自部署、重要問題親自過問、重大事項親自處置。推動把相關(guān)工作情況納入巡視巡察、抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容。
聚焦突出問題整改，以重點突破帶動整體工作提升。對一些屢禁不止、反映強烈的老問題，隱形變異、花樣翻新的新表現(xiàn)，比如“政績工程”和“新形象工程”問題、精文簡會和督查檢查考核中的問題、“指尖上的形式主義”、創(chuàng)建示范活動存在的問題、節(jié)慶論壇展會過多過濫缺乏實效問題、繁復(fù)考核加重基層負擔(dān)問題、村級組織“濫掛牌”問題等，堅持做到緊盯不放、露頭就打、一抓到底，真正讓基層干部群眾有感。
強化典型問題核查通報，推動形成強大震懾作用。建立典型問題核查協(xié)作配合和問題轉(zhuǎn)辦交辦機制，常態(tài)化組織開展典型問題核查通報，推動以案促改，實現(xiàn)通報一個、警醒一片。推動各地區(qū)各部門做好對照檢視，對本地區(qū)本領(lǐng)域存在的形式主義官僚主義突出問題、加重基層負擔(dān)的典型表現(xiàn)開展自查自糾、核查通報、整改整治。同時，通報案例堅持實事求是，不搞層層核查通報，杜絕“一陣風(fēng)”“運動式”整改，堅決避免加重基層負擔(dān)、讓基層無所適從。
（作者：中央層面專項工作機制辦公室）
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