第一章 總 則
第一條 根據(jù)《機關事務管理條例》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省各級人民政府和縣級以上人民政府各部門的機關事務管理適用本辦法。
本辦法所稱機關事務,是指保障機關正常運行的各項活動,包括經費運行、資產管理和后勤服務等方面的事務。
第三條 縣級以上人民政府應當明確本級政府機關事務主管部門,對機關事務實行統(tǒng)一管理,建立健全機關事務管理制度和標準,統(tǒng)籌配置資源。
政府各部門應當對本部門機關事務實行集中管理,執(zhí)行機關事務管理制度和標準。在集中辦公區(qū)辦公的部門,辦公用房、后勤服務等機關事務可以由本級政府機關事務主管部門或者政府明確的有關部門集中管理。
第四條 省人民政府機關事務主管部門負責擬訂機關事務管理制度,指導全省機關事務工作,主管省本級機關事務工作。
市州、縣市區(qū)人民政府機關事務主管部門主管本級機關事務工作,指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節(jié)約能源資源等工作。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全節(jié)約型機關建設制度,開展績效評估,推進節(jié)約型機關建設。
縣級以上人民政府應當堅持機關后勤服務社會化改革方向,建立向社會力量購買服務機制,推進公務用車、物業(yè)管理服務和公務接待服務等方面的社會化改革。
第二章 經費管理
第六條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應當加強機關經費預算管理,不得超預算或者無預算安排支出。
第七條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據(jù)機關運行實際需要和建設節(jié)約型機關的要求,制定本級機關實物定額和服務標準。
縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準,參考有關貨物和服務的市場價格,組織制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。
第八條 由機關事務主管部門統(tǒng)一組織實施機關辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、公共機構節(jié)能、后勤服務等機關事務工作的,相關經費管理按照國家預算管理規(guī)定和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 縣級以上人民政府應當嚴格控制公務接待、公務用車購置和運行、因公出國(境)經費在機關運行經費預算總額中的規(guī)模和比例。各部門應當嚴格執(zhí)行政府的規(guī)定,控制公務接待、公務用車購置和運行、因公出國(境)經費支出,并依法予以公開。
第三章 資產管理
第十條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當按照職責分工,研究制定和組織實施機關資產管理的具體制度,并接受財政、發(fā)展改革、國土資源等有關部門的指導和監(jiān)督。
第十一條 政府各部門應當根據(jù)資產配置標準和資產存量狀況,編制本機關年度資產配置計劃報送財政部門,作為財政部門批準部門預算的依據(jù)。
縣級以上人民政府應當逐步實行機關通用資產的統(tǒng)一配置。
第十二條 政府各部門應當嚴格執(zhí)行機關資產管理制度,加強機關資產采購、入庫登記、保管清查、領用交回等日常使用管理工作。
第十三條 縣級以上人民政府應當建立健全閑置資產處置制度。各部門閑置和低效運轉的機關資產,應當由本級政府統(tǒng)一調劑使用。不能調劑或者不能繼續(xù)使用的,采取公開拍賣等方式處置,處置收益全額上繳國庫。
調劑使用或者處置機關資產的,應當及時調整有關機關的資產賬目。
第十四條 縣級以上人民政府編制或者修訂土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,應當根據(jù)功能分區(qū)和集約節(jié)約利用土地的要求,統(tǒng)籌安排機關用地。
第十五條 縣級以上人民政府應當嚴格執(zhí)行機關辦公用房建設和管理規(guī)定,嚴格控制辦公用房面積和建設裝修標準,公平配置和集約利用辦公用房。
第十六條 政府各部門機關用地和辦公用房由本級人民政府有關部門統(tǒng)一權屬登記,實行統(tǒng)一的產權管理。
第十七條 政府各部門超過核定面積的辦公用房,因新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房,應當移交本級人民政府機關事務主管部門用于統(tǒng)一調劑。
政府各部門因機構增設、職能調整等確需增加辦公用房的,由機關事務主管部門調劑解決;無法調劑確需租用辦公用房的,應當報經本級人民政府批準。
第十八條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當會同財政等有關部門編制辦公用房大中型維修計劃,報本級人民政府批準。納入計劃的維修項目,列入財政預算組織維修。
辦公用房的日常維護維修由使用機關負責。
第十九條 省人民政府機關事務主管部門會同財政等有關部門根據(jù)國家公務用車改革和配備使用規(guī)定,擬訂公務用車配備使用管理辦法報省人民政府批準,并負責省本級公務用車編制、配備、更新、處置等管理工作,指導和監(jiān)督市州公務用車管理工作。
市州、縣市區(qū)人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作,指導和監(jiān)督下級政府公務用車管理工作。
執(zhí)法執(zhí)勤類公務用車編制、配備、更新、處置等管理工作具體規(guī)定由省人民政府財政部門會同有關部門制定。
第二十條 政府各部門應當嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理制度,加強公務用車日常管理,不得超標準、超編制配備、更新公務用車。
第四章 服務管理
第二十一條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當制定本級機關后勤服務管理制度,確定機關后勤服務項目和標準,加強對各部門機關后勤服務工作的指導和監(jiān)督,合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源。
政府各部門應當嚴格執(zhí)行機關后勤服務管理制度,規(guī)范后勤服務工作,不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務。
第二十二條 縣級以上人民政府應當建立健全公共機構節(jié)約能源資源管理制度,推動公共機構節(jié)能工作。
縣級以上人民政府機關事務主管部門在同級節(jié)能工作主管部門指導下,負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作,推進、指導和監(jiān)督下級公共機構節(jié)能工作。
第二十三條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當會同節(jié)能工作主管部門和其他有關部門制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃和能源資源消費定額,并實行目標管理考核。
政府各部門應當加強節(jié)能管理和能源資源消費統(tǒng)計,推廣應用節(jié)能新產品、新技術,淘汰高能耗設施設備,提高能源資源利用效益。
第二十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應當嚴格執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》規(guī)定的公務接待范圍和開支標準,不得超范圍接待、超標準開支。
第二十五條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應當加強會議管理,嚴格控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模,嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。應當充分利用機關內部場所和電視電話、網絡視頻等方式召開會議,節(jié)約會議開支。
各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應當嚴格執(zhí)行國內差旅管理規(guī)定,從嚴控制差旅人數(shù)和天數(shù),不得進行無明確公務目的的差旅活動,不得以公務差旅為名變相旅游,不得進行無實質內容的學習交流和考察調研。
各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應當嚴格執(zhí)行因公出國(境)管理規(guī)定,從嚴控制因公出國(境)團組和人員數(shù)量、在國(境)外停留時間,不得安排與本單位業(yè)務工作無關的考察和培訓。
第二十六條 縣級以上人民政府機關事務主管部門負責研究制定本級機關物業(yè)服務管理的具體制度,指導和監(jiān)督本級機關的物業(yè)服務管理工作。政府各部門應當嚴格執(zhí)行機關物業(yè)服務管理制度。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全機關事務工作監(jiān)督檢查機制,加強對本級各部門和下級政府執(zhí)行機關事務管理制度情況的監(jiān)督檢查,及時糾正違法違紀行為。
第二十八條 縣級以上人民政府財政、機關事務主管等部門應當嚴格依法履行職責。經費預算、資產配置、后勤服務等機關事務管理活動應當做到公開、公平、公正和及時、高效,并通過政務內網定期公布有關信息,接受各部門查詢和監(jiān)督。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由上級機關責令改正,并由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┏瑯藴收加棉k公用房的;
。ǘ┏瑯藴逝鋫滢k公設備、辦公用品、辦公家具等實物的;
。ㄈ┮怨珓詹盥脼槊兿嗦糜蔚摹
第三十條 縣級以上人民政府財政、機關事務主管等部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由上級機關責令改正,并由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┻`法批準配置、占用實物,違法批準處置資產,導致國有資產嚴重損失的;
(二)怠于履行監(jiān)督管理職責,對違反機關事務管理規(guī)定的行為不依法糾正的;
。ㄈo故拖延或者不履行有關審批、資產配置或者更新、服務保障等職責,嚴重影響其他部門工作的;
。ㄋ模┢渌婧雎毷、徇私舞弊、濫用職權的行為。
第六章 附 則
第三十一條 本省其他國家機關、有關人民團體的機關事務管理活動參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2015年3月1日起施行。
來源: 湖南省人民政府網站