健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，對進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新征程上，必須深刻認(rèn)識健全全面從嚴(yán)治黨體系的重大意義，深刻理解內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通的重要要求，深刻把握健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系的實踐路徑，以改革精神健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅強政治保證。
深刻認(rèn)識健全全面從嚴(yán)治黨體系的重大意義
習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動黨的建設(shè)這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。截至2023年底，我們黨共有黨組織532.9萬個、黨員9918.5萬名。無論從數(shù)量上還是從規(guī)模上來看，我們黨都是當(dāng)之無愧的世界第一大政黨。大有大的優(yōu)勢，也有大的難處。我們黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命，黨的隊伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風(fēng)險和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都決定只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地全面從嚴(yán)治黨，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深推進，才能把黨建設(shè)得更加堅強有力。
從歷史維度看，健全全面從嚴(yán)治黨體系是黨在新時代新征程擔(dān)負(fù)歷史使命的必然要求。黨的二十大明確提出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的動員令。推進中國式現(xiàn)代化這一前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至是驚濤駭浪的重大考驗。放眼全球，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進入新的動蕩變革期；環(huán)顧國內(nèi)，經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定依然存在不少深層次矛盾；檢視自身，黨的建設(shè)還面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。要確保中國式現(xiàn)代化這艘航船錨定目標(biāo)、劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在把黨建設(shè)得更加堅強有力。健全全面從嚴(yán)治黨體系，正是適應(yīng)新時代新征程黨的使命任務(wù)的要求，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
從現(xiàn)實維度看，健全全面從嚴(yán)治黨體系是繼續(xù)深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。把黨的建設(shè)作為一項偉大工程來推進，并且始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則和方針，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國、興黨興國的一大法寶。新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認(rèn)識，不斷推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。黨中央堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅持新時代黨的組織路線，以中央八項規(guī)定破題推進作風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中，開展史無前例的反腐敗斗爭，成功走出一條中國特色反腐敗之路。但同時也要看到，黨的建設(shè)還存在著一些突出問題和矛盾，有的搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止；有的在貫徹落實黨中央決策部署上做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、自行其是；形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在；腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生等等。健全全面從嚴(yán)治黨體系，就是要站在把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)向縱深推進的高度，以更科學(xué)規(guī)范、與時俱進的方式推動黨的建設(shè)質(zhì)量提升，把法寶用好、用活。
從實踐維度看，健全全面從嚴(yán)治黨體系是用系統(tǒng)思維推進管黨治黨建設(shè)黨的必然要求。事必有法，然后可成。系統(tǒng)觀念是馬克思主義哲學(xué)重要的認(rèn)識論和方法論，也是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。新時代全面從嚴(yán)治黨是一個多方發(fā)力、同向發(fā)力的系統(tǒng)工程，從“全面”來看，就是要覆蓋到黨的工作的各個領(lǐng)域、各個部門、各個方面，覆蓋到每一位黨員干部乃至行使公權(quán)力的人員；從“從嚴(yán)”來看，就是要思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，“嚴(yán)”的要求要覆蓋到管黨治黨的方方面面；從“治黨”來看，就是從中央到地方，一把手、黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法司等各個部門、各個環(huán)節(jié)都要擔(dān)負(fù)起相對應(yīng)的責(zé)任，通力合作、各司其職，形成全面從嚴(yán)治黨合力。健全全面從嚴(yán)治黨體系，就是有效把握全面從嚴(yán)治黨體系創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將系統(tǒng)觀念應(yīng)用于全面從嚴(yán)治黨的具體實踐，不斷加強全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計和整體謀劃，增強全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)部各要件的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性、整體性，進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系。
深刻把握健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)指向和具體要求
二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記提出進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系“三個更加突出”和“四個全”的要求�！叭齻�更加突出”，即堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨�！八膫�全”，即內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)“進一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴(yán)治黨體系”，并從健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，固本培元、凝心鑄魂的教育體系，精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，科學(xué)完備、有效管用的制度體系，主體明確、要求清晰的責(zé)任體系五個方面作出具體部署。從“三個更加突出”到“四個全”，再到“五大體系”，既有明確的目標(biāo)指向，也有細(xì)致入微的具體要求，為我們準(zhǔn)確把握健全全面從嚴(yán)治黨體系的核心要義提供了清晰的方法論指導(dǎo)。
“三個更加突出”，從思想層面為健全全面從嚴(yán)治黨體系明確發(fā)力方向。這一重要論述的最主要特征，是把全面從嚴(yán)治黨作為一個有機整體來看待，以全局的視野、系統(tǒng)的思維來統(tǒng)籌謀劃、一體推進，同時牢牢把握制度建設(shè)這條主線，運用好制度建設(shè)這個全面從嚴(yán)治黨的根本之策。進入新時代，制度治黨進入“快車道”，以黨章為根本、配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系日益完善，現(xiàn)行近4000部有效黨內(nèi)法規(guī)中，新時代以來新制定修訂的占70%以上，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為健全全面從嚴(yán)治黨體系打下了堅實的制度基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，貫徹落實“三個更加突出”的要求，要注重制度與制度之間、黨的各項建設(shè)之間、黨紀(jì)與國法之間的銜接配套，不僅在目標(biāo)任務(wù)、措施適用等方面實現(xiàn)銜接貫通，也要在思想上、理念上、方向上相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，使各要素之間思路一致、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)；在具體執(zhí)行上，要注重黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)相輔相成、相互促進、相互保障，使紀(jì)法貫通更加順暢、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更加精準(zhǔn)有效，進一步增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的有效性；要注重治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強頂層設(shè)計，堅持與時俱進、問題導(dǎo)向，保持整個全面從嚴(yán)治黨體系的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，從而使橫向到邊、縱向到底的全面從嚴(yán)治黨體系更加健全。
“四個全”，從原則層面為健全全面從嚴(yán)治黨體系明確具體目標(biāo)�！叭采w”的理念，在黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的實踐中有著突出體現(xiàn)，從發(fā)揮中央巡視“利劍”作用，在黨的歷史上首次實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，到深入推進監(jiān)察體制改革，出臺監(jiān)察法，逐步實現(xiàn)對公權(quán)力和公職人員監(jiān)督的全覆蓋�！八膫�全”的要求，是對“全覆蓋”理念的進一步擴展延伸和細(xì)化，從內(nèi)容、對象、責(zé)任、制度四個維度推進構(gòu)建要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴(yán)治黨體系。內(nèi)容全涵蓋，就是從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，到作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，再到深入推進反腐敗斗爭，都要把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針貫穿其中，而不能簡單地把全面從嚴(yán)治黨局限于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查等具象化的行為，要從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的角度，站在事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針落實到各個方面，做到?jīng)]有空白、不留死角。對象全覆蓋，就是從9900多萬名黨員，到所有行使公權(quán)力的公職人員，乃至企業(yè)、高校、“兩新”組織等各個領(lǐng)域，都不能存在所謂的“特殊人員”，無論級別多高、無論權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，就要受到黨紀(jì)國法的懲處，從而真正實現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運行，回應(yīng)人民群眾的監(jiān)督與期待。責(zé)任全鏈條，就是在各個環(huán)節(jié)、各個階段、各個領(lǐng)域都要壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級黨委（黨組）要履行好主體責(zé)任，黨委書記也就是“一把手”要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，各級紀(jì)委監(jiān)委履行好監(jiān)督責(zé)任，每一名黨員干部都要履行好自己應(yīng)盡的責(zé)任，從而形成黨的各級組織、各類主體嚴(yán)負(fù)其責(zé)、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。制度全貫通，就是要進一步完善以黨章為根本、以民主集中制為核心、以黨的建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求為牽引的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，持續(xù)將黨的理論創(chuàng)新的最新成果、管黨治黨的最新實踐經(jīng)驗、人民群眾的新期待新需求凝結(jié)為制度成果、上升為法規(guī)制度，使其成為全黨上下共同遵循的行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為每一位黨員干部的行動自覺和日常習(xí)慣。
“五大體系”，從實踐層面為健全全面從嚴(yán)治黨體系明確實施路徑。中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)深刻分析新征程黨面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻指出“全黨必須永葆‘趕考’的清醒和堅定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進”，并從五個方面進行了深入闡釋。健全組織體系，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，同時還要大力推進黨建引領(lǐng)基層治理、善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，做到“上下貫通、執(zhí)行有力”；健全教育體系，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力，做到“固本培元、凝心鑄魂”；健全監(jiān)管體系，既要注重實際工作層面的體制機制健全，也要注重把黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，還要突出重點，有所聚焦，做到“精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治”；健全制度體系，要注重加強系統(tǒng)集成、深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，全方位織密制度的籠子，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展，做到“科學(xué)完備、有效管用”；健全責(zé)任體系，要注重在突出黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確各環(huán)節(jié)、全鏈條的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實，全黨上下一起抓全面從嚴(yán)治黨的良好局面，做到“主體明確、要求清晰”。“五大體系”涵蓋了方方面面的工作方法，是在“三個更加突出”“四個全”描繪的“大寫意”基礎(chǔ)上的“任務(wù)書”“施工圖”，既一脈相承、協(xié)同協(xié)調(diào)，也更加具體有力、指向明確，為進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系指明了方向。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以改革精神推動健全全面從嚴(yán)治黨體系
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，著眼新形勢下黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，從頂層設(shè)計的高度對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出系統(tǒng)部署和安排，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了堅強政治保證。
以改革精神推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，也是全面從嚴(yán)治黨的“根”和“魂”。健全全面從嚴(yán)治黨體系，本身就是一場涉及管黨治黨方方面面的改革，因此也必須朝著有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位方向努力推進。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，切實發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要著力完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止，確保黨中央各項決策部署不折不扣地落到實處。這就要求在健全全面從嚴(yán)治黨體系的過程中、在推進黨的各方面建設(shè)過程中旗幟鮮明地把政治建設(shè)放在首位，確保全黨始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，做到不掉隊、不走偏。
以改革精神推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須牢牢把握深化黨的建設(shè)制度改革這個現(xiàn)實路徑。黨的二十屆三中全會明確了深化黨的建設(shè)制度改革的重點任務(wù)，包括建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，深化干部人事制度改革，增強黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策等方面�？梢钥吹�，無論是整體框架、具體路徑還是發(fā)力方向，深化黨的建設(shè)制度改革都與健全全面從嚴(yán)治黨體系同源同流、高度契合，都聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力這個重要目標(biāo)，不斷創(chuàng)新和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要切實抓好深化黨的建設(shè)制度改革各項決策部署落地落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任機制，形成各司其職、積極配合、推進落實的合力；堅持分類推進、加強督查落實，區(qū)分不同情況、不同階段，及時發(fā)現(xiàn)并解決改革推進過程中的問題，完善反饋評估機制，及時改進完善；尊重首創(chuàng)精神、加強調(diào)查研究，把握好黨的建設(shè)制度改革內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)好、運用好來自基層的新鮮有效經(jīng)驗，營造有利于推進改革的良好氛圍。
以改革精神推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須牢牢把握提高全黨抓改革促發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，推動中國式現(xiàn)代化這個著力點。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨員干部飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，是攻堅克難的堅強保障。新征程上以改革精神健全全面從嚴(yán)治黨體系，一方面要抓住作風(fēng)建設(shè)這個重點，堅決整治形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長效機制，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”等突出問題；另一方面要聚焦解決“不敢為”的問題，研究制定落實“三個區(qū)分開來”的具體實施辦法，正確看待黨員干部在履職過程中的失誤和錯誤，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，推動各方面優(yōu)秀干部積極投身進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的春江大潮，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站