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  • 理論動態(tài) | 光明日報:進一步全面深化改革的價值取向
  • 日期:2024-09-04 08:56   作者:
  •   價值取向決定行動方向,堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的價值立場,也是全面深化改革的價值取向。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),在闡釋進一步全面深化改革的重要性和必要性時,強調(diào)進一步全面深化改革是“堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”;在闡釋進一步全面深化改革的原則時,強調(diào)“堅持以人民為中心”;在部署各項重大改革舉措時,貫穿了堅持以人民為中心的原則。堅持以人民為中心,是進一步全面深化改革政策制定、舉措謀劃、實踐展開的根本遵循,對于進一步全面深化改革具有統(tǒng)攝意義。

      1、尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

      中國共產(chǎn)黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民,中國革命、建設(shè)、改革之所以成功,根本在于贏得了人民的信任和支持。進一步全面深化改革只有尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,才能獲得人民的擁護和支持。

      人民是進一步全面深化改革的主體力量。人民是歷史的創(chuàng)造者、社會變革的推動者,也是進一步全面深化改革的主體力量。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記一再強調(diào)尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革。他指出,“沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn),只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎”。這是對人民在新時代全面深化改革過程中主體地位的科學(xué)總結(jié),進一步全面深化改革同樣需要發(fā)揮人民主體作用。事實上,進一步全面深化改革涉及的都是深層次矛盾和問題,沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度加大,更需要人民的理解、參與和支持。

      人民新期待是進一步全面深化改革需要面對和解決的問題。不同時代的改革有不同背景,面臨不同的問題和任務(wù)。改革是由問題倒逼出來的,又在不斷解決問題中得以深化,發(fā)現(xiàn)問題、找準問題是進一步全面深化改革的起點,堅持問題導(dǎo)向是改革的基本方法之一!稕Q定》指出,“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進”!叭齻面對”是進一步全面深化改革的背景,蘊含進一步全面深化改革需要解決的問題,將“人民群眾新期待”作為其中之一,表明了進一步全面深化改革對人民愿望、人民訴求的尊重和回應(yīng),彰顯了人民在進一步全面深化改革過程中的主體地位。

      人民的實踐創(chuàng)造是進一步全面深化改革的智慧源泉。我國改革沒有現(xiàn)成的模式可以照搬,需要通過實踐探索解決面臨的各種矛盾和問題。人民群眾身處改革的第一線,具有豐富的實踐經(jīng)驗和實踐智慧。改革面臨的具體問題是什么,解決具體問題的路徑、方法是什么,人民的新期待、新訴求是什么,人民群眾最清楚、最有發(fā)言權(quán)。從改革開放的歷史進程來看,不少改革舉措就是人民群眾的創(chuàng)造和發(fā)明,黨中央總結(jié)人民群眾的實踐創(chuàng)造、實踐經(jīng)驗,將其上升為改革舉措,在全國推廣和實施。尊重人民首創(chuàng)精神,問計于民,集中人民的智慧,能獲得解決問題的最優(yōu)方案、找到改革的最佳路徑。同時,黨的二十屆三中全會部署的各項重大改革舉措的落實,也有賴于人民群眾的實踐創(chuàng)造,通過創(chuàng)造性實踐解決問題,使各項改革舉措落地,才能收到改革效果。

      人民是推進中國式現(xiàn)代化的主體力量。進一步全面深化改革是手段、途徑而非目的,目的在于推進中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是滿足人民美好生活需要、促進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,既惠及全體人民,又需要全體人民參與和支持。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會,規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家的人口總和,艱巨性和復(fù)雜性前所未有,更需要全體人民投身現(xiàn)代化的實踐、貢獻推進現(xiàn)代化的力量。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,從更高層次體現(xiàn)了對人民主體地位的尊重。

      2、從人民利益出發(fā)謀劃和推進改革

      中國共產(chǎn)黨是為人民謀利益的政黨,沒有自己的特殊利益。進一步全面深化改革的目的,歸根到底就是為了滿足人民日益增長的美好生活需要,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記在對《決定》進行說明時指出:“堅持人民至上,從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。”黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革的系統(tǒng)部署,充分體現(xiàn)了對人民利益的關(guān)注和尊重。

      從人民利益出發(fā)謀劃改革。人民利益是中國共產(chǎn)黨的行動坐標,也是中國共產(chǎn)黨謀劃改革的出發(fā)點,脫離人民利益,中國共產(chǎn)黨的理論和實踐就會出現(xiàn)偏差。習(xí)近平總書記在闡釋全面深化改革時強調(diào):“推進任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措!薄稕Q定》用“七個聚焦”來部署進一步全面深化改革的重點,其中之一就是“聚焦提高人民生活品質(zhì)”;在部署進一步全面深化改革的重大舉措時,強調(diào)“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,將“健全保障和改善民生制度體系”作為重大改革舉措之一。這些改革舉措體現(xiàn)了對民生問題、人民利益的高度關(guān)注和重視,發(fā)展和保障人民利益是進一步全面深化改革的出發(fā)點。

      從人民利益出發(fā)找準改革的著力點和突破口。人民利益不是空泛、抽象的,而是具體、現(xiàn)實的。黨的二十屆三中全會在具體謀劃改革舉措時,注重從分配、就業(yè)、社會保障等老百姓急難愁盼問題中選擇改革的著力點和突破口。《決定》提出,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。具體舉措包括完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等。此外,在部署完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制時,強調(diào)“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”;在部署深化科技體制改革時,將“面向人民生命健康”作為科技體制改革的導(dǎo)向之一;在部署深化文化體制機制改革時,強調(diào)“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”。這些規(guī)定和要求是“堅持以人民為中心”原則的具體貫徹。

      中國式現(xiàn)代化是全體人民的最大利益。人民利益、人民訴求是多方面的,民生問題的解決、人民日益增長的美好生活需要的滿足,最終有賴于現(xiàn)代化水平的提升,F(xiàn)代化是全方位的社會變革、整體性的社會進步,基于現(xiàn)代化特別是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民的美好生活新期待才能成為現(xiàn)實,人的全面發(fā)展才有可能。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,這是全體人民的最大利益。黨的二十屆三中全會緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題部署進一步全面深化改革,是從人民日益增長的美好生活需要出發(fā)作出的長遠謀劃,從更高層次上體現(xiàn)了對人民利益的維護。

      3、人民評價是改革成效的最終評價

      適時評價改革成效,有利于引導(dǎo)和推進改革實踐。黨的二十屆三中全會在闡釋進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想時,強調(diào)“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,“更加注重改革實效”。進一步全面深化改革的成效如何,還得由人民來評價,通過評價作出判斷和分析。改革成效評價的標準、主體及作用,彰顯了堅持以人民為中心的價值取向。

      人民利益的滿足程度是評價改革成效的標準。評價標準的科學(xué)性、合理性,決定評價結(jié)果的有效性。習(xí)近平總書記指出,“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準”。這一標準是人民利益至上的體現(xiàn)。進一步全面深化改革的成效如何,必須以人民利益的滿足程度作為評價標準。《決定》強調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”,“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”,蘊含的正是人民利益標準。

      人民是評價改革成效的主體。評價主體是誰,由誰來評價,直接影響評價結(jié)果。進一步全面深化改革成效如何,改革是否給人民帶來了實惠,人民關(guān)注的問題是否得到解決,人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到提升,能否滿足人民日益增長的美好生活需要,人民的感受最真實、最直接,評價改革成效,人民最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)當說,改革成效評價的主體是多元的,其中最關(guān)鍵的是來自人民的評價,人民評價的真實性、客觀性,決定了人民評價的可靠性、權(quán)威性,人民評價是進一步全面深化改革成效的最終評價。

      人民評價進一步推動改革走向深入。改革是長期性和階段性的統(tǒng)一。一方面,改革無止境,舊的矛盾和問題解決了,又會滋生新的矛盾和問題,新的制度建立起來之后,隨著時代發(fā)展又會變得不合時宜,需要不斷健全和完善,從這個意義上來說,改革具有長期性;另一方面,不同時期的改革,針對的問題不同,面臨的任務(wù)不同,解決問題的方式也不一樣,具有明顯的階段性特點。改革過程長期性和階段性的統(tǒng)一,使改革評價成為必要和可能。經(jīng)過一段時期的改革之后,讓人民審視解決了哪些問題、取得了哪些成效,還有哪些問題尚未解決、如何解決,有利于認清改革方向、選擇改革重點,推動改革向縱深發(fā)展。人民評價改革既是對前一階段改革成效的總結(jié),又是改革再出發(fā)的新起點,使進一步全面深化改革更加適應(yīng)人民的愿望和訴求。

      總之,黨的二十屆三中全會堅持以人民為中心的價值立場,對進一步全面深化改革進行了系統(tǒng)部署,既表明了進一步全面深化改革的價值取向,也詮釋了中國式現(xiàn)代化的價值取向。堅持以人民為中心的價值取向,對于確保改革方向、實行改革動員、增進改革認同、達成改革共識、凝聚改革力量具有重要作用,有利于推進中國式現(xiàn)代化。確立和貫徹堅持以人民為中心的價值取向,關(guān)鍵在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進一步全面深化改革各方面全過程,確保黨始終成為進一步全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

      來源:光明日報