近日,中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法(試行)》!掇k法》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定,是對(duì)“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化,標(biāo)志著“四種形態(tài)”形成了重要的制度成果。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,重要性不言而喻。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合正在開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,把《辦法》作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的重要依據(jù),以準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行,提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的質(zhì)量和效果。
“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念,體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前原則,貫徹懲前毖后、治病救人方針,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛要求,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,著眼解決新時(shí)代黨的建設(shè)深層次問題,總結(jié)運(yùn)用建黨百年管黨治黨經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,推動(dòng)寫入黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例,內(nèi)涵不斷豐富、效果不斷提升。黨的二十大以來,中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)都對(duì)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”作出部署,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例,帶動(dòng)全系統(tǒng)不斷提高運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“四種形態(tài)”的重要論述,切實(shí)學(xué)好、用好《辦法》,更好把握“四種形態(tài)”尺度標(biāo)準(zhǔn),提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力,不斷把全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命引向深入。
深刻認(rèn)識(shí)把握“四種形態(tài)”的功能定位,更好服從服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。“四種形態(tài)”貫穿著全面從嚴(yán)治黨的基本理念和具體要求,蘊(yùn)含著多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴(yán)管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法,為管黨治黨提供了標(biāo)尺。運(yùn)用“四種形態(tài)”的根本目的是加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化黨的自我革命、永葆黨的先進(jìn)純潔,通過創(chuàng)新教育、管理、監(jiān)督的理念思路,把管和治體現(xiàn)在日常,用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。提出“四種形態(tài)”的政策初衷是“懲前毖后、治病救人”,充分體現(xiàn)黨的政策和策略,體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛護(hù),既讓黨員干部重視、警醒、知止,又激發(fā)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,在嚴(yán)管厚愛中激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。實(shí)踐“四種形態(tài)”的有效路徑是一體推進(jìn)“三不腐”,既針對(duì)苗頭性問題、又覆蓋各種違紀(jì)行為,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,進(jìn)一步深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)、鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)把握“四種形態(tài)”,將其更好地融入和服務(wù)全面從嚴(yán)治黨,把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。“四種形態(tài)”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密的整體,猶如四道防線,逐級(jí)遞進(jìn)、層層設(shè)防。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,關(guān)鍵就是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),通過把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,抓早抓小、防微杜漸,在問題發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都及時(shí)糾正,防止干部從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從量變到質(zhì)變,在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。要強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育,加強(qiáng)正反兩方面教育,結(jié)合身邊人身邊事深化以案為鑒,引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì),從中受警醒、明底線、知敬畏,把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。要嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行,在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)等工作中把紀(jì)律挺在前面,對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性,防止“破窗效應(yīng)”。要準(zhǔn)確把握常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)分類處置,實(shí)現(xiàn)“懲治極少數(shù)”和“管住大多數(shù)”協(xié)同并進(jìn),維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)。
履行好紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督第一職責(zé),切實(shí)用第一種形態(tài)管住大多數(shù)。從全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”情況看,第一種形態(tài)占到60%以上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,必須突出監(jiān)督第一職責(zé),堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜,緊盯關(guān)鍵少數(shù),推動(dòng)監(jiān)督常在、成為常態(tài),確保第一種形態(tài)真正用起來、實(shí)起來、硬起來。要做細(xì)做實(shí)日常管理監(jiān)督,常態(tài)化開展批評(píng)和自我批評(píng),綜合運(yùn)用談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、予以誡勉等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題,讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅(jiān)持教育在先,對(duì)犯錯(cuò)誤同志進(jìn)行觸及靈魂的思想教育,促使其發(fā)自內(nèi)心知錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò),不搞不教而誅,真正做到教育人、幫助人、挽救人。
壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任,形成齊抓共管的合力。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”是全黨的共同任務(wù),根子在于抓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。要牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,加大督促考核力度,健全完善“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況納入黨建工作考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,作為黨委(黨組)書記述職述廉述責(zé)重要內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),推動(dòng)主體責(zé)任落地見效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好主責(zé)主業(yè),發(fā)揮好協(xié)助職責(zé),督促推動(dòng)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任。
堅(jiān)持精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法,切實(shí)提高運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平。紀(jì)律是戒尺,“四種形態(tài)”是刻度。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部政治能力、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出新的更高要求。要抓好《辦法》貫徹落實(shí),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳,切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),持續(xù)深化實(shí)踐探索,推動(dòng)全系統(tǒng)依規(guī)依紀(jì)依法用好“四種形態(tài)”。要將“四種形態(tài)”落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法全過程,進(jìn)一步完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的有效機(jī)制,做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合。要堅(jiān)持實(shí)事求是,毋枉毋縱,準(zhǔn)確運(yùn)用,正確把握政策策略,統(tǒng)籌把握事實(shí)證據(jù)、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、思想態(tài)度等具體情形,綜合考量違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素,區(qū)分不同情況,給予不同處置,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng),實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的高度統(tǒng)一,充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
來源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站