查辦案件是最為嚴(yán)格、最為深刻的監(jiān)督。通過(guò)剖析案件，可以發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查人的理想信念黨性立場(chǎng)不堅(jiān)、價(jià)值觀念修養(yǎng)修為錯(cuò)位等內(nèi)因，也可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力配置過(guò)度集中、權(quán)力制約缺失不力、權(quán)力監(jiān)督有名無(wú)實(shí)等腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的外因。在狠抓辦案的基礎(chǔ)上，通過(guò)以案為鑒、以案促改、以案促治，因病施治，標(biāo)本兼治，能夠更好形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，不斷提升腐敗治理效能。
辦案機(jī)關(guān)對(duì)案發(fā)單位黨組織“鑒”什么、“改”什么、“治”什么提出精準(zhǔn)建議，是做實(shí)查辦案件“后半篇文章”的前提和基礎(chǔ)。提出建議時(shí)，不可面面俱到、不可大而化之，應(yīng)當(dāng)聚焦其中的典型性、普遍性、代表性問(wèn)題，把問(wèn)題背后的原因找準(zhǔn)析透，確�？蓪�(duì)照鏡鑒、可整改操作、可完善治理。
緊盯嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破壞黨的集中統(tǒng)一的問(wèn)題
“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，以國(guó)家政治安全為大、以人民為重，聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治立場(chǎng)、政治責(zé)任、黨內(nèi)政治生活，精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非，及早辨別、及時(shí)清除兩面派、兩面人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決糾治“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人決不手軟，及時(shí)消除政治隱患。
查辦案件中，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，善于從政治上觀察、分析、判斷和解決問(wèn)題，對(duì)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，舉旗亮劍，毫不手軟，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，確保全黨思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，開(kāi)展以案為鑒、以案促改、以案促治，進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)效，都要把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題擺在首要位置，督促黨員干部堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，始終為黨盡責(zé)、為民造福。
緊盯嚴(yán)重妨礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不止的問(wèn)題
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)研究部署進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。全黨全國(guó)上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的熱潮，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊跟上，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)。
在查辦案件中，要完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障改革部署落地見(jiàn)效。在堅(jiān)決查處“只表態(tài)不落實(shí)”“打折扣、搞變通”等典型問(wèn)題時(shí)，要將其作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容向案發(fā)地區(qū)或者單位反饋，督促其深度反思、立行立改，舉一反三、建章立制。
緊盯嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”隱形變異的問(wèn)題
進(jìn)一步全面深化改革，對(duì)廣大黨員干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和作風(fēng)形象提出了新的更高要求。中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況，是檢驗(yàn)黨性成色的試金石。形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，是黨內(nèi)的一個(gè)頑瘴痼疾；享樂(lè)奢靡歪風(fēng)不時(shí)抬頭，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)。要客觀看到，作風(fēng)問(wèn)題極少有一人一事的情況，極少有孤立的、單一的問(wèn)題，是腐敗亞文化的畸形產(chǎn)物，有著一定的群體心理和行為特征，有效糾治“四風(fēng)”需要破立并舉、綜合治理。
對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為必須從嚴(yán)查處，既要健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，也要提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷查處典型作風(fēng)問(wèn)題的能力，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”，不斷加大典型案例通報(bào)曝光力度。要在查處作風(fēng)案件“后半篇文章”上下大功夫，及時(shí)反饋通報(bào)典型問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題背后原因，研究提出具體整改建議，強(qiáng)化引導(dǎo)樹(shù)立新風(fēng)新貌，做到從黨性覺(jué)悟上找根源、從價(jià)值觀念上去糾正、從評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)制度上去完善，持之以恒、久久為功，促進(jìn)黨員干部更好擔(dān)當(dāng)作為，齊心協(xié)力抓好改革落實(shí)。
緊盯中央紀(jì)委全會(huì)工作部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記每次出席中央紀(jì)委全會(huì)都發(fā)表重要講話，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供遵循。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述黨的自我革命的重要思想，李希同志所作工作報(bào)告，領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，對(duì)今年紀(jì)檢監(jiān)察工作作出部署。其中，要求對(duì)金融、國(guó)企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗進(jìn)行深化整治，這是查辦案件的重點(diǎn)，也是做好查辦案件“后半篇文章”的重點(diǎn)。
清除重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患必須久久為功。以金融領(lǐng)域?yàn)槔瑥氖艑弥醒爰o(jì)委三次全會(huì)到六次全會(huì)，一直把金融反腐作為重點(diǎn)；二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、三次全會(huì)，依然把金融腐敗、國(guó)企腐敗列為頭位的整治重點(diǎn)；二十大后的前三輪巡視，均把金融、國(guó)企作為重點(diǎn)，邊巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、邊查處典型案件，有效形成監(jiān)督和整治合力。重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)性腐敗，有著深層的體制機(jī)制原因，且具有共性特征，在從嚴(yán)查處案件、定點(diǎn)清除腐敗分子的同時(shí)，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、改革思維，堅(jiān)持個(gè)案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，更加注重以案為鑒、以案促改、以案促治，一體推進(jìn)“三不腐”。
緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題
群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，人民群眾深惡痛絕。比如，涉及惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村集體“三資”管理、重大項(xiàng)目建設(shè)等腐敗案件多發(fā)，在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品安全等民生領(lǐng)域，一些群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未徹底解決，一些基層干部不作為、亂作為、耍特權(quán)，群眾意見(jiàn)很大。當(dāng)前，在全國(guó)開(kāi)展的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，要求集中時(shí)間、集中精力、集中力量，從嚴(yán)查處一批“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，有效解決一批群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題。
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是老百姓期盼的實(shí)事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。開(kāi)展集中整治，查案是基礎(chǔ)，必須強(qiáng)力推進(jìn)�；鶎忧闆r復(fù)雜，監(jiān)督管理薄弱，雖然大部分案件涉案金額不大，但案件數(shù)量大、類型多、涉及面廣，對(duì)于地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，這就要求必須做好查辦案件“后半篇文章”，把相關(guān)部門統(tǒng)籌起來(lái)，合力整改、聯(lián)合治理，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
緊盯具有歷史性區(qū)域性特點(diǎn)、根深蒂固頑疾性的問(wèn)題
風(fēng)成于上，俗成于下。有的地方特產(chǎn)豐富，有的特產(chǎn)極為稀缺、價(jià)值不菲，容易成為別有用心之人作為“別出心裁”“曲徑通幽”之法來(lái)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的工具。而有些領(lǐng)導(dǎo)干部也在“土特產(chǎn)”價(jià)值不高、“地方文化”使然等借口掩蓋下來(lái)者不拒，久而久之，破壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社風(fēng)民風(fēng)。有的地方盛行“圈子文化”，以金錢、利益、裙帶關(guān)系為紐帶，編織各式各樣的關(guān)系網(wǎng)，是黨的健康肌體上的“毒瘤”，貽害無(wú)窮。
歷史性問(wèn)題，基于長(zhǎng)期積累；地域性問(wèn)題，源于區(qū)域文化。兩者相互交織，根子深、枝葉大，徹底整治需要一個(gè)過(guò)程。從近年來(lái)查處的案件看，此類問(wèn)題往往在相對(duì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊體制內(nèi)易發(fā)多發(fā)，其原因較為多樣復(fù)雜，其影響危害較為嚴(yán)重，甚至影響到黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行。整治此類問(wèn)題，要堅(jiān)決嚴(yán)查個(gè)案形成警示震懾，深化以案促改、以案促治，逐步改變歷史慣性和改良區(qū)域文化，將個(gè)案查處成果轉(zhuǎn)化為綜合治理效能。
緊盯新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新、變異升級(jí)的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)不懈努力，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。當(dāng)前，“一手收錢、一手辦事”的腐敗現(xiàn)象逐漸減少，新型腐敗和隱性腐敗的手段不斷變異升級(jí)。查辦案件實(shí)踐揭示，腐敗交易標(biāo)的逐漸多元，由原來(lái)的現(xiàn)金、房產(chǎn)、黃金、高檔禮品等傳統(tǒng)財(cái)物，擴(kuò)大為優(yōu)質(zhì)股權(quán)、商業(yè)機(jī)會(huì)、免除債務(wù)、有償服務(wù)，甚至是虛擬貨幣等；共同受賄人員范圍逐漸擴(kuò)大，由近親屬、身邊人，擴(kuò)大到遠(yuǎn)親、同學(xué)、朋友等“局外人”；腐敗交易形式逐漸隱蔽，一些腐敗交易披上了市場(chǎng)行為、代為持有、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、期權(quán)交易等外衣。
前瞻性治理是善治的重要構(gòu)成。面對(duì)新型腐敗和隱性腐敗，要把工作重心放在及時(shí)查處上，更要在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上積極作為。新型腐敗和隱性腐敗是腐敗行為和手段的翻新變異，其本質(zhì)仍然是權(quán)力濫用和權(quán)錢交易，治本之道依然是制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的快速反應(yīng)、聯(lián)合處置。要強(qiáng)化案件的研究剖析，對(duì)新型腐敗和隱性腐敗手段產(chǎn)生的環(huán)境和條件進(jìn)行針對(duì)性治理，讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十四審查調(diào)查室 侯廣聰）
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